在西部大開發(fā)新格局中奮力書寫內蒙古教育高質量發(fā)展新篇章

2023年6月，習近平總書記第四次親臨內蒙古自治區(qū)考察，強調要牢牢把握戰(zhàn)略定位，緊緊圍繞推進高質量發(fā)展這個首要任務，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，積極融入和服務構建新發(fā)展格局，奮力書寫中國式現(xiàn)代化內蒙古新篇章，令全區(qū)上下備受鼓舞、倍感振奮。去年10月，國務院專門出臺《關于推動內蒙古高質量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》，為內蒙古發(fā)展帶來了重大利好。內蒙古作為邊疆民族地區(qū)，是全國唯一同時享有西部大開發(fā)、東北全面振興、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、“三北”工程攻堅戰(zhàn)四大國家戰(zhàn)略支持政策的省份，也是同時享有國家對欠發(fā)達地區(qū)、資源型地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)支持政策的省份，面臨重要發(fā)展機遇。自治區(qū)教育系統(tǒng)牢記囑托、感恩奮進，將鑄牢中華民族共同體意識作為工作主線，圍繞習近平總書記交給內蒙古的五大任務和全方位建設模范自治區(qū)兩件大事，全力推動教育高質量發(fā)展，以教育之力厚植人民幸福之本，教育事業(yè)呈現(xiàn)新氣象、取得新進步。

系統(tǒng)構建“五大體系”，在學校鑄牢中華民族共同體意識教育上做模范

聚焦“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這個教育的根本問題和建設教育強國的核心課題，把鑄牢中華民族共同體意識教育融入辦學治校各領域、貫穿教書育人全過程，系統(tǒng)構建了制度完備、實施有力、監(jiān)管有效的鑄牢中華民族共同體意識教育體系。

健全協(xié)同育人體系。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，將鑄牢中華民族共同體意識教育納入大中小學思政教育一體化建設之中。積極創(chuàng)建“北疆教育心向黨”黨建品牌，常態(tài)化開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育實踐活動。深化理論宣講闡釋，開辦“北疆教育講堂”，組建青年宣講團、師生巡講團、紅領巾宣講團、學生理論學習“輕騎兵”等，生動鮮活地講好鑄牢中華民族共同體意識的學理、道理、情理、事理。將全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線寫入“三定”規(guī)定、納入學校章程。

構建課程教材體系。堅定不移推廣普及國家通用語言文字，有力有序推行使用國家統(tǒng)編教材。堅持從娃娃抓起，編印配發(fā)小學石榴籽讀本和幼兒園繪本，開設“立德育苗”課堂。指導中小學用好《中華民族大團結》《習近平新時代中國特色社會主義思想學生讀本》，將鑄牢中華民族共同體意識內容納入中考范圍。在高校率先開設鑄牢中華民族共同體意識必修課、中華民族共同體概論課。編寫《六句話的事實和道理》思政講義，研發(fā)“齊心協(xié)力建包鋼”等互動課程，構建起“石榴紅”“北疆綠”“航天藍”特色一體化思政課程，制作25期《石榴籽育人小課堂》短視頻并通過新華社《中小學德育學堂》向全國推廣。

建設理論研究體系。加強高校馬克思主義理論學、民族學、歷史學等學科建設，鼓勵多學科共同參與中華民族共同體意識研究，著力構建鑄牢中華民族共同體意識的學科體系、學術體系、話語體系。建成2個國家級、9個自治區(qū)級鑄牢中華民族共同體意識研究基地。依托基地開展課題研究179項，出版專著71部，培養(yǎng)相關專業(yè)研究生以上人才600余人，在決策咨詢、理論創(chuàng)新、學術交流、人才培養(yǎng)中發(fā)揮了示范引領作用。

打造師資培育體系。將鑄牢中華民族共同體意識教育作為教師培訓的必修內容。通過公開招聘、縣域內調劑、引進調入、交流輪崗等方式調劑補充教師，開展使用國家通用語言文字教育教學能力提升培訓。通過組織課程教學大賽、專家導學、專題培訓、集體備課、實踐研修等，系統(tǒng)提升教師教學能力。

構筑文化育人體系。在校園文化中著力打造突出中華文化特征、中華民族精神、中國國家形象的建筑、展陳、雕塑，以及校史館、博物館等場館，發(fā)揮環(huán)境育人的重要作用。深化民族班辦學模式改革，打造青少年共居共學的“一站式”學生社區(qū)。開展“舉家誦經(jīng)典”品牌活動，分學段常態(tài)化開展“我對祖國深情告白”主題實踐活動、“愛我中華”夏（冬）令營等研學活動，讓鑄牢中華民族共同體意識潤物無聲地浸潤到學生心中。

聚焦自治區(qū)“五大任務”，加快構建高質量教育體系

堅持把高質量發(fā)展作為各級各類教育的生命線，在組織領導、發(fā)展規(guī)劃、資源保障、經(jīng)費投入上加大力度，推動基礎教育、高等教育、職業(yè)教育提質升級，為經(jīng)濟社會發(fā)展源源不斷輸送更多高素質、專業(yè)化人才，服務支撐自治區(qū)“五大任務”。

夯實基礎教育基點，推進基礎教育擴優(yōu)提質。全區(qū)學前三年毛入園率達95.25%、九年義務教育鞏固率達98.76%、高中階段毛入學率達93.52%。深入實施學前教育行動計劃，大力發(fā)展公辦園，積極扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，普惠性幼兒園覆蓋率達到90.30%，9個縣（市、區(qū)、旗）通過國家學前教育普及普惠縣認定。深入實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目，積極開展義務教育集團化辦學，促進城鎮(zhèn)學校學位擴容，著力改善農村牧區(qū)學校辦學條件，103個縣（市、區(qū)、旗）全域通過國家義務教育發(fā)展基本均衡評估認定，10個縣（市、區(qū)、旗）通過縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展省級督導評估，義務教育從“基本均衡”向“優(yōu)質均衡”邁進。大力推進“雙減”工作，義務教育階段學科類校外培訓機構壓減率達100%。持續(xù)推動普通高中特色化多樣化發(fā)展，開展縣域普通高中發(fā)展提升行動和結對幫扶工作，分類指導自治區(qū)示范性高中、縣域優(yōu)質高中、特色高中多樣化辦學，為學生全面發(fā)展提供個性化教育。國家市場監(jiān)督管理總局監(jiān)測顯示，2023年內蒙古自治區(qū)公共教育服務質量滿意度得分83.54，較往年有較大幅度提升。

發(fā)揮高等教育龍頭作用，推動高等教育晉位升級。聚焦自治區(qū)“闖新路、進中游”奮斗目標，推動高校瞄準“五大任務”需求，優(yōu)化學科專業(yè)布局結構，編制急需緊缺和限制申報專業(yè)建議目錄，2019年至2023年共新增124個本科專業(yè)布點，撤銷80個本科專業(yè)布點，專業(yè)設置與社會需求的契合度進一步提高。深入推進一流學科建設，精準支持內蒙古大學“雙一流”建設，分類建設35個自治區(qū)一流學科。著力提高人才自主培養(yǎng)質量，聚焦綠色農畜產(chǎn)品加工、新能源、新材料等重點產(chǎn)業(yè)集群和養(yǎng)老等重大民生領域布局，建設31個示范性特色學院。加強教育對外合作交流，主動融入“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊，9所高校入選“中阿高校10+10合作計劃”。

優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，推進職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展。按照“專業(yè)嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，育人融入發(fā)展盤”的總體思路，持續(xù)調整專業(yè)設置，不斷優(yōu)化專業(yè)布局，深化產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展。2024年，全區(qū)新增370所職業(yè)院校、撤銷316個專業(yè)布點，服務自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)占比達到77.6%，與自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展契合更加緊密。深入推進產(chǎn)教融合，出臺“金融+土地+財政+信用”的組合激勵措施，將職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)地圖緊密對接，實施“一區(qū)域一集群”“一地一策”“一校一品”，推進6個市域產(chǎn)教聯(lián)合體試點和11個行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設。加強校企合作，持續(xù)開展“訂單式”人才培養(yǎng)，設立769個“工匠班”“訂單班”，在培學生達到2.5萬人。深入推進現(xiàn)代學徒制，9所院校入圍國家現(xiàn)代學徒制試點單位，規(guī)范開展1+X證書制度試點，98所院校共開設116類證書。加強區(qū)域協(xié)同發(fā)展，組建服務黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、東北振興區(qū)域職業(yè)教育聯(lián)盟，強化“一盤棋”發(fā)展思維，深化“一體化”發(fā)展進程，激發(fā)職業(yè)教育服務活力。

強化教育基礎保障，著力提升教育管理水平。堅持優(yōu)先保障教育投入。推動教育發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排、財政資金優(yōu)先保障、公共資源優(yōu)先滿足，2019年至2023年累計投入3360.42億元，實現(xiàn)教育經(jīng)費“兩個只增不減”。全面加強教師隊伍建設，堅持師德師風第一標準，大力弘揚教育家精神，2023年首次評出10名自治區(qū)“最美教師”，為在鄉(xiāng)村學校從教20年的教師頒發(fā)榮譽證書；全區(qū)1人入選全國“最美教師”，7個團隊獲評“全國高校黃大年式教師團隊”。實施“組團式”幫扶項目，推進京蒙協(xié)作“教育倍增計劃”，5年來累計選派2136名優(yōu)秀年輕教師到鄉(xiāng)村、薄弱學校開展支教。推進教育信息化建設。抓好國家智慧教育平臺整省試點，學生注冊率、教師注冊率、學生每百人瀏覽量均位居全國前列。推進公辦幼兒園和義務教育新生入學一網(wǎng)通辦，實現(xiàn)掌上辦、省心辦，惠及36.2萬名新生家長。在西部省區(qū)率先啟動互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)行動，31.18萬人通過內蒙古24365大學生就業(yè)服務平臺與用人單位簽約就業(yè)。

乘勢而上，為加快建設教育強國貢獻內蒙古力量

黨的二十屆三中全會為進一步深化教育綜合改革、推動教育高質量發(fā)展明確方向，作出部署。今年，自治區(qū)黨委實施了“政策落地工程”，全區(qū)教育系統(tǒng)把2024年作為“政策落實年”，以“政策落地工程”為牽引，以實現(xiàn)教育提質升級為主攻方向，精心用好政策“工具箱”、合力打好政策“組合拳”，加快推動教育高質量發(fā)展相關政策落地有聲、落實有效。

開展教育領域政策大起底，充實完善政策“工具箱”。堅持不讓支持落空、機遇滑走，全面梳理國務院支持意見及自治區(qū)享有的國家戰(zhàn)略支持政策，形成政策清單，逐項提出落實舉措。針對國家智慧教育平臺試點等已執(zhí)行到位的政策項目，一以貫之抓好落實、深化應用。針對西部大開發(fā)戰(zhàn)略、東北振興戰(zhàn)略、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，以及特殊類型地區(qū)政策中的方向性、指引性政策，主動“對號入座”，爭取“頂格執(zhí)行”“應享盡享”。

奮力爭創(chuàng)西部教育新范式，制定提質升級“路線圖”。自治區(qū)錨定教育強區(qū)建設，出臺了《教育提質升級行動計劃（2024—2026年）》，分類提出提質升級目標任務，力爭通過三年的努力，基礎教育基點更加扎實，高等教育綜合實力進入西部地區(qū)中上游水平，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革成效明顯。助力中西部高等教育振興，印發(fā)了《內蒙古自治區(qū)推進一流學科建設行動計劃（2024—2027年）》，明確6項重點任務和12條支持舉措，建立自治區(qū)“雙一流”建設經(jīng)費逐步增長機制，重點支持生物學、草學、冶金工程、動力工程及工程熱物理、民族學等優(yōu)勢特色學科發(fā)展，加快形成新質生產(chǎn)力。

戰(zhàn)略合作注入發(fā)展新動能，部省會商答好“三道題”。2024年5月，自治區(qū)人民政府與教育部簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，推進內蒙古教育高質量發(fā)展、加快教育強區(qū)建設成為部區(qū)會商的第一責任、共同任務，為推進新時代西部大開發(fā)新格局注入動能。一要立足服務大局，做好落實黨中央決策部署的必答題。貫徹落實習近平總書記在新時代推動西部大開發(fā)座談會上的重要講話精神，大力提升基本公共服務能力。二要聚焦“五大任務”，做好服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的多選題。緊扣落實戰(zhàn)略定位，支持高校在生態(tài)環(huán)境保護修復、綠色低碳技術、稀土、能源、農牧業(yè)等領域加強高層次應用型人才培養(yǎng)。組建京津冀蒙高校聯(lián)盟，加大東西部地區(qū)教育對口支援力度。三要善于破解難點，做好深化教育改革創(chuàng)新的附加題。完善立德樹人機制，全力打造鑄牢中華民族共同體意識教育的“內蒙古樣板”。大力實施教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，深入推進國家智慧教育平臺整省試點，以教育數(shù)字化開辟教育高質量發(fā)展新賽道。

（作者系內蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席，自治區(qū)黨委教育工委書記，教育廳黨組書記、廳長）

責任編輯：李景

《中國民族教育》2024年第7-8期